城镇化门户网站
有机蜂蜜每公斤358元、有机猪肉每公斤160元、有机杂粮每盒(268克)268元……近年来,一些食品包装上纷纷标注“有机”二字,并标榜“高质高价”。这些有机食品货真价实吗?据一位常年在北京、山东、广西等地做“有机食品”收购、加工、包装的经纪人透露,有机饮食业之乱,关键是认证环节随意性大。“像中绿华夏、南京国环等知名认证机构还可以,但对不少认证机构来说,你只要花两三万块钱,基本就能拿下有机食品认证。”交了钱,一些认证机构或中介公司会派专人帮助“搞定”申请、文件审核、实地检查等认证全流程。(新华社10月31日报道)
基于有机食品口感好、营养高和无污染的特质,很快受到消费者的追捧,可是,现实却给普通老百姓开了一个天大的玩笑,原来市场上销售火暴的有机食品,仅仅是骗人的谎言。
有机食品认证混乱、无序只是我国认证行业的一个缩影,别的行业的认证形势也不容乐观。现在,作者觉得,不妨从认证制度的视角,来反思假冒伪劣有机食品的泛滥成灾,这无疑会对我国的认证制度健康有序发展大有裨益。
一方面,认证机构身份模糊。按理讲,认证机构是一个独立的中立组织,它不受外界任何因素干扰。然而,在国内,很多认证机构都与政府有着千丝万缕的联系,大都有着浓重的政府背景。显然,这种认证的结果,不仅会“出卖”政府的公信力,而且最终还会误导和坑害消费者。
与此同时,缺乏监督制衡机制。令人匪夷所思的是,国内大多数认证机构的认证是否科学规范,居然只是由他们自己说了算,其上级监管部门根本就不管不问,形同虚设。我们大家可以想象,在没有外力监督的情况下,其认证过程和认证结果的绝对公正,简直无从谈起。
最后,缺乏处罚力度。国务院2003年颁布实施的《中华人民共和国认证认可条例》明确规定:对认证机构违法认证可最高处罚50万元;对直接负责的主管人员和负有直接责任的认证人员,撤销其执业资格;构成犯罪的,依照法律来追究刑事责任。这无疑说明,在认证制度方面,我们不是没有国家法律政策。那么,为何认证制度混乱无序,鱼龙混杂,其关键是有法不依,处罚不严。笔者发现,自“认证条例”实施将近8年来,鲜见有认证机构被处罚的,被移交司法机关的有关责任人,更为凤毛麟角。
因此,要打破目前认证行业混乱无序,有效杜绝认证机构随意忽悠消费者的现象,一方面国家相关部门要加快认证机构制度改革步伐,让认证机构与行政部门彻底“分家”,让其真正成为中立、公正的机构;另一方面,充分的发挥国家认证监督管理委员会的监督职能,严格审查认证机构资质,引导认证机构开展有序竞争;同时,严格法律,加大对认证机构和有关责任人违规违背法律规定的行为的处罚力度。